Zväz obchodu SR
Zväz obchodu SR (ZO SR) veľmi pozorne vníma viaceré nové návrhy
zákonodarných úprav v oblasti potravinového práva, najmä novelizáciu Zákona o
neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami.
„Prijatie predloženej novely Zákona o neprimeraných
podmienkach by iba prehĺbilo deformácie a vytvorilo by ďalšie prekážky v
podnikaní v sektore potravinárstva, ktoré už priniesol samotný zákon, ktorý
obmedzil pravidlá voľného trhu špeciálne vo vzťahu k potravinám, znížil konkurenciu na slovenskom trhu v tohto
segmente a rozhodne nepriniesol zvýšenie podielu predaja slovenských potravín, čo bolo deklarované
ako hlavný cieľ tejto regulácie,“ upozornil prvý viceprezident ZO SR Pavol Konštiak.
Rozsah tejto regulácie na slovenskej úrovni je podľa ZO
SR prísny extrém dokonca v porovnaní s regulačným rámcom európskej Smernice o
nekalých praktikách, ale aj v porovnaní s národnými úpravami iných štátov EÚ.
„Základným princípom Smernice je regulácia nevyvážených
obchodných vzťahov na celej vertikále potravinového reťazca, tzn. prijatá
regulácia podľa Smernice veľmi adresne chráni malé a stredné podniky v
obchodnom vzťahu s veľkými podnikmi so značnou ekonomickou silou. Platný zákon
ani aktuálne predložená novela takýto princíp vôbec neobsahujú, takže
predkladatelia majú snahu zachovať plošnú reguláciu dodávateľsko-odberateľských
vzťahov,“ doplnil prezident ZO SR Martin Katriak.
Paušálne poskytnutie ďalších výhod dodávateľom bez
rozlišovania ich ekonomickej sily bude podľa ZO SR znamenať len ďalšiu
likvidáciu menších dodávateľov, najmä slovenských
výrobcov potravín, ako aj
ťažšie vyjednávacie pozície menších slovenských
odberateľov s nadnárodnými dodávateľmi.
Predmetný návrh novely zákona totiž nerozlišuje medzi
malými výrobcami, ktorí potrebujú legislatívnu ochranu a medzinárodnými
výrobnými (dodávateľskými) reťazcami, ktoré svojou ekonomickou silou a v zásade
dominantným postavením na trhu diktujú podľa ZO SR obchodné podmienky
odberateľom.
„Z uvedeného dôvodu považujeme za potrebné transponovať
základný regulačný princíp Smernice, aby medzinárodné výrobné (dodávateľské)
reťazce nepodliehali ochrane a neboli naďalej protežované v obchodných vzťahoch
uvedeným zákonom. V prípade nerozlíšenia uvedených subjektov medzinárodné
výrobné (dodávateľské) reťazce získajú ďalšie výhody, ktoré len posilnia ich
postavenie na trhu, v dôsledku čoho dôjde k ďalšiemu zhoršeniu postavenia
malých výrobcov na trhu a menších obchodných reťazcov.
Zároveň je potrebné zdôrazniť, že zahraničné obchodné reťazce
táto regulácia vážnejšie nezasiahne, no najťažšie dopady budú opäť znášať slovenskí obchodníci, ktorí
reálne držia domácu potravinovú
produkciu nad vodou. Táto novela teda najviac zasiahne slovenských obchodníkov, ktorým môže spôsobiť
existenčné problémy,“ vysvetlil Konštiak.
Prezident ZO SR Martin Katriak tiež upozornil, že návrh novely zároveň
neodstraňuje ústavne namietanú tzv. generálnu klauzulu neprimeranej podmienky,
ktorú obsahuje doteraz platný zákon bez konkrétneho vymedzenia, čo v absolútnej
miere narúša princíp právnej istoty dotknutých podnikateľov a regulácia
obchodných vzťahov sa tak nachádza vo sfére kontrolnej svojvôle, kedy bez
náležitej predvídateľnosti právnej normy až kontrolný orgán bude na základe
voľného posúdenia kvalifikovať, či je určité konanie protizákonné, za čo môže
uložiť likvidačnú sankciu.
„Takáto právna konštrukcia regulácie je v priamom
rozpore s predpismi vyššej právnej sily – Ústavou SR, medzinárodnými zmluvami,
ktorými je SR viazaná, ale aj všeobecne platnými právnymi princípmi, podľa
ktorých akýkoľvek zásah do právnej integrity fyzických a právnických osôb musí
mať náležitú oporu v zákone, musí byť odôvodnený legitímnym cieľom a
prostriedky na jeho dosiahnutie majú byť primerané, pričom akákoľvek sankcia
musí byť dikciou právnej normy dostatočne predvídateľná. Rovnako návrh novely zákona
neodstraňuje extrémne vysoké sadzby pokút ani mnohé skutkové podstaty, ktoré
priniesli do obchodnej praxe veľké problémy,“ dodal Katriak.
Prezident ZO SR tiež pripomenul, že ešte uznesením
predchádzajúcej vlády bol prijatý legislatívny princíp týkajúci sa tzv. gold
platingu, tzn. okrem iného obmedziť legislatívu, ktorá by znamenala širšie
reštrikcie kladené na podnikateľov alebo vo všeobecnosti nezavádzať väčšiu
reguláciu trhu ako vyplýva z právnych aktov EÚ.
Zdroj: [23.09.2020; webnoviny.sk; Legislatíva potravinárstvo; 09:05; redakcia]
https://www.webnoviny.sk/nasvidiek/novela-zakona-o-neprimeranych-podmienkach-by-iba-prehlbila-deformacie-v-sektore-potravinarstva-tvrdi-zo-sr/
https://www.webnoviny.sk/nasvidiek/novela-zakona-o-neprimeranych-podmienkach-by-iba-prehlbila-deformacie-v-sektore-potravinarstva-tvrdi-zo-sr/
